Του Γιώργου Ηλιόπουλου
«Πάγο» στην έκδοση οικοδομικών αδειών προκάλεσε η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας κρίνοντας αντισυνταγματικό το Νέο Οικοδομικό Κανονισμό για τα ύψη των κτηρίων. Και ενώ θα περίμενε κανείς το Υπουργείο Περιβάλλοντος να σπεύσει να τρέξει τις διαδικασίες και να καθορίσει άμεσα ένα νέο νομικό πλαίσιο, κάτι τέτοιο στην πράξη δεν έχει γίνει, με αποτέλεσμα χιλιάδες ιδιοκτήτες να περιμένουν να δουν ποιες συνθήκες θα διαμορφωθούν για να προχωρήσουν ανάλογα . Στην Πάτρα η εικόνα που επικρατεί είναι ανάλογη με αυτή στην υπόλοιπη χώρα: στάση αναμονής για τους ιδιοκτήτες και ένα κλίμα αβεβαιότητας.
Μιλώντας στον «Σ.Ε.» και το symboulos.gr ο Βαγγέλης Καραχάλιος, Πρόεδρος του ΤΕΕ Δυτικής Ελλάδος αναφέρει: « Ο ΝΟΚ έφερε πολλά πράγματα σε οριακό σημείο. Αναζητείται λύση, που όμως δεν έχει βρεθεί μέχρι και σήμερα. Οι ερμηνείες για το πώς θα βγουν οι άδειες και με ποια προεδρικά διατάγματα είναι στον αέρα. Αυτό ψάχνει το ΤΕΕ και αυτό ψάχνει το Υπουργείο Περιβάλλοντος. Δεν υπάρχει ξεκάθαρη εικόνα του τι γίνεται και ποια θα είναι η τελική λύση».
Από την άλλη το πώς θα φτιαχτεί ένα νομικό πλαίσιο που θα απαντάει στην απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ αναγνωρίζεται ότι δεν είναι και μια απλή απόφαση. Ουσιαστικά πρόκειται για τέσσερις αποφάσεις που βασίζονται σε οικοδομικές άδειες που προσβλήθηκαν νομικά και δημιούργησαν ένα νέο «νομικό κεκτημένο».
«Υπάρχει μια γενικότερη κουβέντα και ψάχνουμε να δούμε τι θα γίνει. Οι ιδιοκτήτες είναι σε στάση αναμονής γιατί είναι διαφορετικό να έχει το «μπόνους» της έξτρα δόμησης και διαφορετικό το να μην το έχεις. Οι αποφάσεις επηρεάζουν τις υφιστάμενες άδειες που τρέχανε και μιλάμε για πάρα πολλές άδειες που είναι στον αέρα. Οι ιδιοκτήτες που σχεδίαζαν να εκμεταλλευτούν τα μπόνους έχουν παγώσει περιμένοντας τι θα γίνει. Άλλο να φτιάξεις ένα σπίτι 250 τετραγωνικά και άλλο 450. Εάν κάποιος είχε ένα ακίνητο που μπορούσε να εξασφαλίσει μεγάλη δόμηση, το έβλεπε και με μια επενδυτική ματιά. Θα έφτιαχνε το δικό του σπίτι και δίνοντας το υπόλοιπο αντιπαροχή θα εξασφάλιζε και ένα ακόμη ακίνητο για εκμετάλλευση. Ενδεχομένως με το ενοίκιο που προσέβλεπε από το επιπλέον ακίνητο να πλήρωνε τα χρήματα της δόσης του δανείου του. Αυτό τώρα έχει ανατραπεί» αναφέρει ο κ. Καραχάλιος.
Η απόφαση της Ολομέλειας
H αλλαγή της εικόνα της κτηματαγοράς οφείλεται στο γεγονός ότι κρίθηκαν αντισυνταγματικός από την Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας ο Νέος Οικοδομικός Κανονισμός (NOK) για τα ύψη των κτιρίων.
Η απόφαση αυτή του ανωτάτου δικαστηρίου που έχει τεράστιο αντίκτυπο στις επενδύσεις και στο χώρο της οικονομίας δεν θα έχει αναδρομική ισχύ, εφόσον αποδεδειγμένα μέχρι και σήμερα έχει ξεκινήσει με οποιονδήποτε τρόπο η υλοποίηση των αδειών αυτών.
Κρίθηκαν αντισυνταγματικές οι διατάξεις του Ν 4067/2012 (ΝΟΚ) και ειδικότερα των άρθρων 10, 15, 18, 19 και 25, προέβλεπαν κίνητρα αύξησης της δόμησης και του ύψους των κτιρίων, ως αντιστάθμισμα για τη μείωση της κάλυψης των οικοπέδων κ.α.
Ειδικότερα, κρίθηκε ότι το σύστημα των διατάξεων του ΝΟΚ με το οποίο θεσπίζονται κίνητρα προσαύξησης των όρων δόμησης (συντελεστή δόμησης, ύψους) για την ανέγερση των κτιρίων, θα μπορούσε να εισαχθεί στον πολεοδομικό σχεδιασμό συγκεκριμένων περιοχών ανάλογα με τα ειδικότερα χαρακτηριστικά τους αλλά δεν μπορεί, κατά το Σύνταγμα, να θεσπιστεί με διάταξη γενικής εφαρμογής, διότι αυτό οδηγεί στην ανατροπή του ισχύοντος πολεοδομικού σχεδιασμού κάθε περιοχής.
Oι διατάξεις που επιτρέπουν την υπέρβαση του συντελεστή δόμησης, θα πρέπει να αποτελούν μέρος ειδικής μελέτης, με βάση τις ανάγκες που διαμορφώνονται σε κάθε περιοχή.
Ουσιαστικά δηλαδή το ΣτΕ έκρινε ότι δεν μπορούν να αποτελούν μέρος του ΝΟΚ, δηλαδή να εφαρμόζονται με οριζόντιο τρόπο στο σύνολο της Επικράτειας. Αντιθέτως, όπου κρίνεται ότι υπάρχουν σχετικές ανάγκες, θα μπορούν να επανέρχονται σε συγκεκριμένα σημεία, έπειτα από συνεργασία της δημοτικής αρχής, του ΤΕΕ και των μελετητών που θα εκπονούν τα ειδικά τοπικά πολεοδομικά σχέδια σε κάθε περιοχή.
*Το ΣτΕ έκρινε επίσης ως αντισυνταγματική την διάταξη εκείνη, που επέτρεπε τη μη προσμέτρηση στον συντελεστή δόμησης, των εσωτερικών εξωστών (παταριών) και του χώρου κύριας χρήσης των 35 τ.μ. στο δώμα της οικοδομής, όπως και η εξομοίωση της πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια, ενώ αντιθέτως δεν αντίκειται στο Σύνταγμα η μη προσμέτρηση στον συντελεστή δόμησης των έρκερ και των κλιμακοστασίων.
